美国新泽西州的公共退休金近期引起了人们的注意。据悉，受疫情影响，彩票收入的下降正使得当地社会养老事业承压。彩票销量颓势背后的养老金隐忧值得关注。

　　新泽西州是该国资金状况较差的地区之一。根据美国财政部发布的最新数据，截至本财年为止，作为养老金系统专用资金来源的彩票收入与去年同期相比下降了12%以上。在3月份，该收入同比下降幅度更大，达到近30%。

　　彩票与养老金

　　作为国家养老金稳定来源，彩票资金应用于美国养老事业的比重逐年增加。

　　2017年，新泽西州实施改革，开始将国家彩票收入的一部分专用于养老金系统。据估算，每年至少有10亿美元的彩票公益金（被）用来支持养老事业，是推动国家社会事业的重要力量。

　　但是在新冠状病毒造成的经济放缓之际，美国彩票行业正面临严峻的考验。在当前的经济低迷时期，彩票收入的短缺给国家预算带来了压力。

　　彩票损失使国家预算紧缩

　　根据美国财政部的最新收入数据，在2020财年的前9个月中，美国新泽西州彩票收入总计为7.78亿美元。与上一财年相比，增长了近1亿美元。但至2020年3月，彩票单月收入总计仅为0.78亿元美元，同比2019年3月的收入降幅达27%。

　　经财政部官员确认，在大流行期间，该州彩票零售店的人流普遍减少，而目前仍无法断定经济活动何时能恢复正常。

　　财政部发言人詹妮弗·西奥蒂诺（Jennifer Sciortino）表示：“ 3月的前两周，新泽西州日均销售额超过1000万美元，但3月的后两周，日均销售额为不到700万美元。

　　“而基于减少到零售商的人流和更严格的活动限制，销售额有可能进一步下降。”

　　2018年以来，美国养老金水平一直在提高。该年一系列数据显示，美国养老金缺口为1.4万亿美元，且还在不断的扩大中。美国养老金覆盖率的平均水平仅为66%，这意味着约有三分之一的人口无法享受到养老金的福利，与此同时各州差距过大也使得很多州的状况远不及人意。

　　由于财政部预估每年会有约10亿美元的彩票公益收入来支撑养老基金，因此2020财年彩票收入的损失将意味着必须从国家预算中拨出更多资金。

　　“2035养老金耗尽”

　　不仅在美国，国家养老事业也是国内彩票公益金的重要资助方向之一。2012年，针对日渐突出的人口老龄化问题，民政部曾表示民政部和地方要将福彩公益金每年留存部分按不低于50%的比例集中使用于社会养老服务体系建设。

　　中国社科院世界社保研究中心2019年发布了《中国养老金精算报告2019-2050》（以下简称：《报告》）。《报告》称，仅从制度赡养率上看（不考虑人均待遇的提高），城镇企业职工基本养老保险支付压力在不断提升。简单地说，2019年是由接近2个缴费者来赡养1个离退休者，到了2050年则是几乎1个缴费者需要赡养1个离退休者。

　　同时，《报告》预测，在“大口径”（包括财政补助）下，2019年全国城镇企业职工基本养老保险基金累计结余为4.26万亿元，此后持续增长，到2027年达到峰值6.99万亿元，然后开始下降，到2035年耗尽累计结余。

　　同年4月，国务院办公厅印发了《关于推进养老服务发展的意见》指出，要深化放管服改革，提升政府投入精准化水平，民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要加大倾斜力度，到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。

　　今年以来，包括广东、山东、陕西等各地已逐步推出相应举措及意见。由此，彩票公益金作为国家养老事业重要资助力量的地位一再加强。

　　对于世界多国来讲，彩票公益金对于社会公共事业的推动作用都不容小觑。而事实也证明彩票事业本身所具备的高度社会价值，是应保证其坚实发展的决定性因素。

（Russell）