国家发改委赛马彩票免谈
彩票,有没有可能在海南变成另一幅模样?
2018年4月,国务院发布《支持海南全面深化改革开放的指导意见》(简称“指导意见”)。其中,一段文字集中阐述了“鼓励发展赛马运动”与“探索体育彩票”等相关内容,引起“海南开放赛马彩票”猜测。
时隔一年,国家发改委今年4月8日公布《产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)》(简称“《指导目录》”),向社会公开征求意见。其中提及,烟草制品加工项目、别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目、赛马场项目等列入限制类产业。
如《指导目录》正式敲定,聚集海南岛的“野心家”,很长一段时间内,不好再将彩票与赛马联系起来......
海南:企业“野心”之地
作为经济试验区,海南具备着很多可能性,有关彩票的讨论也产生过不少。
2009年国务院曾发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,首次提出“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。”
随即相关受益方大肆解读,资本游戏中“你一言我一语”,有关海南要开放“博彩”的猜测撒网式传播开来。就此,海南与“博彩”二字扯上了再也逃不脱的纠葛。
之后的几年至今,类似上述“探索彩票”的说法多次出现在不同文件中。而每一次文件的发布,都能够引发大批人对“海南博彩”说法的追捧。即使官方出来声明辟谣,也依旧难改人们热衷于将海南同博彩联系的事实。
无论这股热情因何而来,众多公司蹭着“彩票”的热度,挤进海南岛却是不争的事实。紧随鸿博等彩票行业大咖,一众公司纷纷落脚海南。这些公司的营业范围之广,实在醒目。
而在去年《指导意见》公布之后,“海南要发展赛马彩票”便成为有关彩票发展可能性新的热议话题。
赛马项目在欧美国家十分盛行,马术比赛也是奥运会的正式项目,更为重要的是,整个赛马运动的产业链十分惊人。据了解,一条完整的赛马产业链,包括养马、马会、马术、马医、马具、骑师培训,赛马周边产品等。
马彩则同在产业链范围之内,而其背后更意味着丰厚到难以想象的红利。这也是为什么,去年《指导意见》一出,便点燃有关讨论。
据悉,仅去年《指导意见》发布的一个月里,就又有47家企业在海南注册,名称包含“赛马”、“马术”等,其中,也不乏一些彩票企业。
限制类意味着?
对于“海南马彩”言论,此次《指导目录》内容意味着什么?
资料显示,《指导目录》由鼓励类、限制类和淘汰类目录组成。不属于以上三类且符合国家有关法律法规和政策规定的,为允许类。允许类不列入《指导目录》。
限制类目录主要是指工艺技术落后,不符合国家行业准入条件和规定,不利于产业结构优化升级,需要督促加快改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。
凡列入限制类的,禁止投资新建项目,投资主管部门不予审批、核准或备案;各金融机构不得发放贷款;土地管理、城市规划和建设、环境保护、质监、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。对属于限制类的现有生产能力,允许企业在一定期限内进行改造升级,严禁以改造为名扩大生产能力。
这也就是说,如《指导目录》正式敲定,全国赛马场的兴建都需要停一停,海南则也不例外。
大体形势上,赛马运动的发展要再缓一缓节奏,专注赛马运动本身发展才是目前重要的事情,彩票等一类附加产品不是空谈就是谈得过早......
其实,早在去年7月《广州产业用地指南(2018版)》中,就提到凡是用地规模较大但产值较低、不利于产业机构优化的项目将被限制用地,资源消耗大、污染环境、工艺技术需要淘汰的产业项目将被禁止用地。而在禁止类项目方面,明确点出禁止新建、扩建高尔夫球场、赛马场。
对此,有马术界人士表示,禁止新建和扩建赛马场,是在倒逼对中国赛马产业的积极探索。当下我国赛马运动发展并不成熟,应花力气做赛事、搞育马、推动赛马运动积极发展,而不是借风口炒作。
自由贸易区长阵线
·“海南”政策、文件一览:
早在2015年,海南省体育局在《关于支持建设海南国际马文化体育旅游试验区的复函》中表明,“关于项目发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票一事,建议你们科学规划,在完成速度经济赛马场、马球场等配套设施建设,并建立常态化的运营模式后,再与我厅研究赛事与体育彩票嫁接等事宜。”
据此,彩票与赛马运动结合的可能性并未得到否定。
而去年5月,海南曾正式公布《海南自由贸易试验区(港)重点招商任务表》并开展百日大招商活动。这份招商任务表涵盖“赛马”在内多达124个项目,但备受市场关注的“发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”则是“未具备招商条件”。
同时,海南省委书记刘赐贵也明确表达:网上有议论要搞博彩放开跑马,这是决不允许的!
纵观“建设海南自由贸易试验区”整体进程,政策、文件出台落地阵线拉得很长。显然,时至今日,仍不是考虑赛马赛事与彩票嫁接的时间点,也绝非会搞赛马博彩。