澳門新博彩法昨天(24日)在立法會獲一般性通過，之後將進入閉門的細則性討論階段。不少議員對於政府處理衞星賭場問題均提出擔憂，當中包括衞星場的去留，牽涉過萬員工的生計及周邊中小企的生存，以至3年過渡期內業權問題操作上的可行性等。來自工聯的直選議員梁孫旭接受Allin訪問時指出，部分衞星場所在物業並沒有劃分博彩區及非博彩區，處理上具難度，亦難以估值；如大規模退場所衍生的失業、商戶倒閉問題，亦對社會造成隱憂；澳門大學博彩研究所所長馮家超則認為，修法是對過去歷史問題作出善意的安排，衞星場可與新持牌公司達成協議繼續經營，甚至與博企合作競投賭牌也絕有可能。

新法規定未來娛樂場須設在持牌公司的物業內，並設有3年過渡期。梁孫旭認為，新法規意味着新的持牌公司將要買下衞星場的物業，或有關營運者將衞星場無償交予持牌公司，當中涉及一些操作問題，如有些衞星場沒有做分層登記，即整個建築圖則並沒有劃分博彩區及非博彩區，是一體化，因此可能牽涉整個項目的業權，在處理上存在一定難度；加上未來賭牌期限是10年，難以評估價值，而且不少衞星場都有向銀行借款，將來或會面臨金融危機。他建議政府在法律進入細則性討論時，需考慮實際情況及聆聽業界的訴求，包括3年過渡期是否足夠等。

梁孫旭又表示，修法是為了管好未來博彩業的發展，符合國家及澳門的利益，不過由於衞星場的數量較多，牽涉到的僱員逾萬人，除賭枱部員工外，還包括保安、清潔工及公關等人員，倘衞星場倒閉，在疫情打擊的經濟環境下，搵工絕不容易，也對社會造成隱憂。另外，衞星場的周邊有不少商戶的生存也受其帶動，故對中小企及舖位業主都有影響。他又建議，從「管好」博彩業的角度上，管理公司同樣需要發牌制度，過去由於衞星場沒有完善的批給，存在灰色地帶，冀未來透過規管承批公司的連帶責任，當衞星場出現財務及營運問題時，毋須將責任推卸予社會及政府。

馮家超則認為，修法是對過去歷史問題作出善意的安排，因衞星場沒有法律的定位，今年6月賭牌到期後可能需停止運作，故政府希望將其納入規管。不過當中較大爭議是業權問題，未來衞星場營運者須與持牌公司達成協議，將博彩區業權交還。

有不少聲音質疑，物業(如酒店)的業主會因此失去議價能力，馮家超卻認為對業主也有好處，因物業的價值由於擁有博彩區而升值，換言之，佔1成空間的博彩區，可換得其餘9成空間的升值；而新法規也訂明，持牌公司須向業主支付管理費，即業主也並非無償交還，而是可與持牌公司收取博彩營運下的管理費，且法律上並沒有設上限，有關部分則由市場導向決定。他直言：「衞星場是有限供應，而持牌公司只有6間，如果衞星場本身生意好，不愁沒有博企與他們洽商」。

對於未來衞星場場主會否參與賭牌競投，馮家超認為是絕對有可能，法律上也沒有任何限制，目前法規只建議新持牌公司的常務董事為本地居民及擁有15%股份，未來衞星場場主亦可選擇「強強聯手」，以15%或以上佔比與博企合作競投。他預測新的持牌公司不會跟現時完全一樣，由於常務董事的股份佔比不同，股東方面會出現很大變化，未來也可能出現博企之間合作競投。

馮家超又指，過去衞星場佔澳門博彩毛收入不足20%，雖整體規模對博彩旅遊業佔比不大，但他並不預期衞星場會大規模退場，甚至某些場的生意比持牌公司還要好，看不到需被淘汰的原因。

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